Regiunea Europei Centrale și de Est (ECE) se confruntă cu provocări majore în atingerea obiectivelor de eficiență energetică a clădirilor stabilite la nivelul Uniunii Europene (UE). Deși au avut loc eforturi considerabile de renovare a fondului de clădiri din regiune, realizarea unor economii importante de energie rămâne limitată, iar proiectele de renovare au adesea rezultate sub așteptări. Având în vedere că aproape 40% din emisiile UE provin din sectorul construcțiilor și că țările din Europa Centrală și de Est depind în continuare de combustibilii fosili, îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor prin renovare este o acțiune esențială pentru mitigarea schimbărilor climatice. Cea mai recentă revizuire a Directivei privind performanța energetică a clădirilor (EPBD), adoptată în 2024, sporește ambiția de îmbunătățire a eficienței energetice a clădirilor, cu standarde și obiective deosebit de ambițioase pentru clădirile publice.
Energy Policy Group (EPG) a publicat un raport cu impact regional, ca parte a proiectului OUR-CEE, cu scopul de a identifica și combate principalele bariere și factorii care stau la baza performanței scăzute a renovării clădirilor din țările ECE. Raportul reunește expertiza în privința renovărilor subperformante a clădirilor de stat din România (analiză EPG), Bulgaria (analiză Center For Energy Efficiency EnEffect), Croația (analiză Regional Energy Agency North) și Polonia (analiză Polish Network Energie Cités).
Având în vedere obiectivele UE privind eficiența energetică, țările din Europa Centrală și de Est se confruntă cu provocări unice, cum ar fi un fond de clădiri învechit, dependența de combustibili fosili și standarde inadecvate de izolație. Eforturile de decarbonizare sunt sub așteptări în întreaga regiune, iar ratele de renovare reflectă un ritm lent al acțiunii în domeniul climei. În special, lipsa monitorizării impactului real al renovărilor efectuate duce la potențiale întârzieri în atingerea obiectivelor de renovare și la o întrebuințare ineficientă a fondurilor publice, adesea utilizate pentru finanțarea renovării clădirilor.
Pentru a depăși aceste probleme, a atinge obiectivele de eficiență energetică și a-și transforma fondul de clădiri, regiunea ECE trebuie să învețe din experiențele anterioare și din cele mai bune practici, consolidând în același timp politicile și cadrele de implementare pentru renovarea clădirilor. Acest raport arată că multe eforturi de renovare sunt subperformante din cauza unor bariere comune, cum ar fi monitorizarea slabă și disponibilitatea datelor, finanțarea limitată, reglementările inadecvate și lipsa expertizei tehnice.
Prin punerea în aplicare a următoarelor recomandări, regiunea ECE ar putea face pași importanți pentru a depăși problema renovărilor subperformante, progresând astfel în atingerea obiectivelor sale climatice și maximizând în același timp beneficiile auxiliare, precum dezvoltarea socioeconomică și sănătatea publică:
- Monitorizarea și evaluarea rezultatelor renovării. Autoritățile trebuie să efectueze acțiuni periodice de evaluare a proiectelor de renovare pentru a măsura eficiența acestora, pentru a identifica domeniile care necesită îmbunătățiri și pentru a ajusta strategiile pe baza rezultatelor obținute. În acest scop, este necesară stabilirea unor criterii definite, generarea de măsurători standardizate și asigurarea unei colectări uniforme a datelor în toate țările ECE pentru a permite urmărirea fiabilă a progreselor și măsurarea succesului activităților de reconstrucție.
- Îmbunătățirea disponibilității și accesibilității datelor. Investirea în sisteme moderne de colectare a datelor și creșterea disponibilității datelor privind performanța energetică. Îmbunătățirea datelor va fi utilă pentru o mai bună luare a deciziilor și pentru elaborarea politicilor, oferind o imagine mai clară a progreselor și a domeniilor care necesită îmbunătățiri.
- Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe, capacități și aptitudini pentru planificarea, executarea și monitorizarea proiectelor de renovare în rândul profesioniștilor. Măsura este necesară mai ales ca urmare a resurselor limitate de care dispun autoritățile publice care dețin clădiri publice și elaborează politici și programe de renovare. EPG propune îmbunătățirea formării tehnice și investițiile în perfecționarea profesioniștilor astfel ca aceștia să dispună de expertiza necesară pentru tehnicile avansate de renovare energetică.
- Consolidarea structurilor de reglementare și a stimulentelor prin revizuirea și aplicarea reglementărilor privind eficiența energetică, pentru a ne asigura că acestea respectă standardele UE și răspund nevoilor specifice ale regiunii. Introducerea stimulentelor financiare vor oferi subvenții specifice, împrumuturi cu dobândă redusă și scutiri fiscale pentru a încuraja investițiile private în renovări eficiente din punct de vedere energetic.
- Abordarea barierelor financiare și îmbunătățirea modelelor de finanțare: prin dezvoltarea de soluții de finanțare inovatoare, cum ar fi contractele de performanță energetică sau parteneriatele public-privat, pentru a reduce costurile inițiale pentru proprietarii de imobile.
- Creșterea coordonării actorilor implicați. Îmbunătățirea colaborării dintre factorii decizionali implicați în renovare, de exemplu prin crearea de platforme integrate sau de grupuri dedicate eficienței energetice, care pot contribui la eficientizarea eforturilor și la eliminarea ineficiențelor create.
- Îmbunătățirea gestionării și implementării proiectelor prin adoptarea celor mai bune practici de renovare și promovarea parteneriatelor regionale prin concentrarea asupra provocărilor și oportunităților comune. Creând legături mai puternice și făcând schimb de idei de succes, țările ECE își pot spori reciproc capacitatea de a adopta măsuri eficiente de economisire a energiei și de a atinge obiective comune de durabilitate.
- Creșterea gradului de interes și de implicare a publicului: prin lansarea de campanii de sensibilizare a utilizatorilor clădirilor publice cu privire la beneficiile renovărilor eficiente din punct de vedere energetic și prin implicarea comunităților locale și a părților interesate în proiectele de renovare pentru a obține sprijin și a stimula participarea.
- Concentrarea asupra standardelor de performanță energetică pentru clădirile noi, prin punerea în aplicare a unor standarde mai stricte: asigurarea aderării clădirilor noi la standarde ridicate de performanță energetică, stabilind un punct de referință pentru viitoarele renovări și îmbunătățiri.
Proiectul OUR-CEE (Overcoming Underperforming Renovations in Central and Eastern Europe), finanțat de Inițiativa europeană privind clima (EUKI), este implementat de Energy Policy Group (EPG), împreună cu EnEffect (Bulgaria), REA – North (Croația) și Energie Cités (Polonia). OUR-CEE își propune să identifice provocările în atingerea standardelor de performanță în urma renovărilor ale clădirilor publice, să consolideze capacitatea instituțiilor publice relevante, atât pentru modernizarea acestor renovări, cât și pentru diminuarea decalajului de performanță a renovărilor, în viitor. Proiectul își propune, de asemenea, să furnizeze instrumente și resurse pentru a sprijini actorii locali și regionali în planificarea renovărilor profunde și performante ale clădirilor publice, cu acțiuni clare pentru modernizarea treptată a renovărilor către niveluri mai ridicate de eficiență energetică.
COMMENTS